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Tema 1. Aspectos distintivos de la contabilidad gubernamental.

Gobiernos estatales.
Conforme a su condición de estados soberanos federados y en función de las necesidades específicas de sus administraciones, cada gobierno estatal y municipal define libremente la forma de organización y operación de sus sistemas contables, desde los ordenamientos jurídicos que lo sustentan y los principios técnicos que los rigen, hasta la normatividad y procedimientos específicos. Se observa, sin embargo, que la mayoría utiliza como marco de referencia el modelo aplicado por el Gobierno Federal, del cual adaptan algunas de sus características.

No obstante, la contabilidad gubernamental de las entidades federativas y municipios tienen marcadas diferencias entre las propias administraciones locales y con respecto al Gobierno Federal.

Estas diferencias son de diversos tipos, por ejemplo:

Diferencias
Existen entidades que aplican sistemas de contabilidad centralizados, donde un área de la dependencia responsable de las finanzas estatales lleva a cabo la contabilidad.	Existe una minoría de entidades, que siguiendo al esquema federal, han adoptado modelos contables descentralizados que también operan con base en subsistemas, mismos que están definidos de acuerdo a las necesidades de cada gobierno estatal.
En el ámbito normativo, algunas entidades federativas han adoptado totalmente en la operación de su sistema, los Principios Básicos de Contabilidad Gubernamental aplicados por el Gobierno Federal.	En otras entidades federativas la aplicación de los principios básicos de contabilidad gubernamental es parcial.
En cuanto a los criterios para el registro de las operaciones, algunos estados y municipios aplican el principio del gasto devengado.	Para le registro de las operaciones, otros estados y municipios se rigen por el momento del pago.

El grado de sistematización de los procedimientos contables y de desarrollo en materia de informática, también refleja que existen diversos grados de evolución.

Las diferencias entre las administraciones locales se hacen más evidentes al comparar sus respectivas cuentas públicas, no existe uniformidad en su estructura, contenido informativo, alcance y oportunidad. Se reconoce que algunos gobiernos estatales disponen de documentos similares a la Cuenta Pública del Gobierno Federal, no obstante, otros estados aún presentan informes significativamente limitados, lo que impide un adecuado conocimiento de la gestión estatal.

Gobiernos municipales.
La situación que muestran las Administraciones Públicas de los gobiernos municipales es aún más heterogénea, dada la evidente diversidad de los mismos.
México tiene 2449 municipios con diferentes:

Niveles de desarrollo
Tamaño territorial
Cobertura poblacional
Capacidad financiera

Ciertos municipios son tan importantes como algunas entidades federativas, tal es el caso de Guadalajara, Monterrey, Toluca o Naucalpan, entre otros.

Dada su relevancia y servicios que proporcionan a la comunidad, requieren de sistemas contables complejos, eficientes y de amplia capacidad; sin embargo, en el otro extremo, hay cientos de municipios pequeños que realizan funciones básicas de gestión administrativa gubernamental, cuyas necesidades de sistemas de registro contable son diametralmente menores, además de no disponer de recursos financieros, tecnológicos y humanos para su desarrollo e implantación.

Por lo anterior, en la actualidad la mayoría de los municipios utilizan sistemas arcaicos, extremadamente limitados y en consecuencia, sus esquemas de rendición de cuentas también son rudimentarios. Los más representativos, aproximadamente 300, disponen de sistemas con características mínimamente aceptables, por lo que aún estos requieren de apoyos para su modernización.

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