Tema 3. Sistemas de información para la interacción con el gobierno.

Es importante asumir que el uso interno que hace el gobierno de los sistemas Intranet e Internet, y las nuevas tecnologías es un punto importante. En otras palabras, antes de analizar cuáles servicios se proporcionarán a la ciudadanía, es importante identificar cómo cada entidad de gobierno le saca provecho a estas tecnologías en su trabajo diario. Es aquí donde hablaremos de los sistemas internos (especialmente para el área de finanzas y recursos humanos).

3.1 Administración financiera.

Un ámbito de especial interés que plantean los sistemas de información al interior de la gestión pública se refiere a los sistemas de administración financiera. Estas iniciativas vienen siendo apoyadas y cofinanciadas de manera importante en la región, por organismos internacionales tales como el Instituto del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) y la Organización de las Naciones Unidas. Prácticamente todos los países latinoamericanos han instrumentado o se encuentran instrumentando, en forma total o parcial, procesos de reforma de su administración financiera

Los sistemas de administración financiera se orientan a desarrollar un sistema de información único, integral y uniforme para todo el Estado (o bien dentro de cada organización) con el objeto de modernizar las áreas administrativo financieras y de recursos humanos de las instituciones del sector público, favoreciendo una mejor y mayor transparencia en la gestión financiera del sector público. Su desarrollo considera un presupuesto orientado a resultados y una planificación financiera de mediano plazo.

Le ofrece a los tomadores de decisiones una visión global, institucional y sectorial del Estado. Además es una herramienta que favorece una gestión transparente del Estado. En la medida que estos sistemas son instalados en la Intranet, terminan siendo el sistema madre a través del cual funciona el 100 por ciento de la organización.

La implementación de sistemas integrados de administración de las finanzas públicas, representa uno de los niveles más profundos de transformaciones del gobierno. En primer lugar, porque se trata de sistemas de todo aparato gubernamental; por lo tanto implica importantes dificultades que van desde la homogeneización de información, hasta la cultura organizacional del Estado. Integrar las bases de datos de las distintas instituciones públicas no sólo es un problema técnico, sino además político. Muchas instituciones se sienten dueñas de sus datos, por lo que la implementación de este tipo de sistemas implica también cambios en la cultura de las organizaciones.

La gran mayoría de los sistemas de administración financiera que se encuentran en implementación en América Latina, han tomado varios años en las distintas etapas de diagnóstico y diseño, así como en la implementación. Tener una Intranet que no incluya este tipo de sistemas, es andar por la calle circulando sin tener automóvil.