Es importante entender que el tema de la corrupción sistémica ataca más a los municipios, porque son instituciones más pequeñas, vulnerables o más débiles en general. La variable fundamental es el tema de la impunidad; si hay percepción de que a nivel local, la justicia, auditoria y jueces están lejos, la percepción generalizada es que hay pocos riesgos de ser detectados y castigados, en ocasiones los incentivos son pocos, como los salarios bajos, la inexistencia de carrera administrativa; al integrarse estos factores la corrupción se puede ir desplazando del nivel nacional al municipal, con un gran efecto negativo.

Se requiere de un sistema vulnerable y de funcionarios públicos que estén dispuestos a tomar ventaja del mismo. La corrupción no se puede abordar sólo como un problema de ética pública. En cualquier sociedad siempre habrá personas dispuestas a tomar riesgos y abusar de un sistema vulnerable. Es imperativo entonces, tratar que dichas personas no laboren en el sector público, pero como no es posible garantizarlo, es aun más importante reducir la vulnerabilidad de sistemas de gestión pública.

Cuando se habla de santos y diablos, ambos tienen una fuerza interna en sí mismos, y se van convirtiendo de un lado a otro por esas percepciones del costo­ beneficio de la corrupción.

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