Diagnóstico interno

En el tema del diagnóstico, lo primero que se debe hacer es llevar a cabo un diagnóstico interno con la propia gente que trabaja en la institución y cuando existe un problema de corrupción sistémica, el análisis debe pasar por el reconocimiento de que existe un problema, para ello la cooperación y participación de las personas es fundamental.

Donde se debe insistir es en despersonalizar el problema, porque en el momento que se hable del tema y que la institución ataque a sus funcionarios, existirá un divorcio con la estrategia y los funcionarios tenderán a cubrir la corrupción. Este trabajo se da en diferentes áreas.

El diagnóstico interno (dentro de la Administración Pública Municipal) debe considerar cinco dimensiones, y cada una de ellas permite no sólo detectar corrupción, sino también definir puntos de entrada para definir un programa de acción.

Debe hacerse un análisis de las áreas vulnerables, identificar los costos de la corrupción, aunque sean mínimos, pues pueden existir varios costos mínimos que se convierten en costos enormes, como la alteración de registros de catastros, dado que se hacen grandes acciones fraudulentas; esto sería prioridad en lugar de revisar las tarjetas de entrada y salida de los funcionarios o trabajadores.

Hay que analizar los incentivos que tienen los empleados, para no caer en actos de corrupción o que caen en la corrupción.

También se debe hacer un diagnóstico de procedimientos, analizar el número de pasos de ciertos trámites, considera también un estudio del tiempo de interacción entre ciudadanos y funcionarios, detección de formas y mecanismos de discrecionalidad arbitraria. Además, se analizan los procesos por los cuales se toman las decisiones dentro de la estructura organizacional de la institución gubernamental.

En los aspectos de gestión financiera y recursos humanos también se debe hacer un diagnóstico de las formas en que se controlan los ingresos y egresos, de la forma en que se llevan a cabo los procedimientos de contratación y definición de niveles salariales, entre otros.

La identificación de áreas o servicios del ente gubernamental más vulnerables a la corrupción, es encarada por el diagnóstico interno con el propósito de focalizar el estudio y las propuestas de reformas. Asimismo, se identifican las áreas o servicios que están funcionando mejor.