Planificar es prever y decidir hoy las acciones que nos lleven desde donde actualmente estamos (realidad objetiva) hasta el futuro deseable (visión). La planificación estratégica debe balancear tres aspectos:

• La finalidad de la municipalidad y del gobierno municipal
• Las oportunidades y amenazas externas
• Las fortalezas y debilidades internas de la institución (como estamos y que somos capaces de hacer)

La planificación estratégica debe relacionar, en consecuencia, la visión del municipio con la realidad objetiva, permitiendo reflexionar colectivamente sobre el futuro y visualizar nuevas oportunidades y amenazas.

Se trata de un proceso de reflexión colectiva, porque relaciona la capacidad de observación y análisis del gobierno municipal y de la sociedad con la anticipación de los procesos externos. Esto tiene que ver con la capacidad de la colectividad de determinar los objetivos, combinar los recursos y operaciones y evaluar los resultados de gestión.

La planificación estratégica es un proceso y un instrumento, puesto que organiza y ejecuta operaciones y define un marco que orienta la toma de decisiones políticas, ejecutivas y administrativas.

Para ello se establece la realización del Plan de Desarrollo Municipal y el Plan Operativo Anual.

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