Glosario de transparencia y buen gobierno

  • Acto arbitrario: Actuación del funcionario al margen de la ley, la justicia y lo ético.

  • Administración Pública: Es la actividad administrativa de los Órganos del Estado en todas sus escalas y jerarquías.

  • Ajustada a derecho: Actuación sujeta al ordenamiento jurídico vigente.

  • Alcalde: Autoridad del ejecutivo local. En otros países se lo conoce como Intendente municipal.

  • Alcaldías: Municipalidad en otros países.

  • Asociación de vecinos: Organización de ciudadanos que se unen para gestionar la solución de los problemas de su comunidad.

  • Banner: Imagen o botón gráfico que anuncia algo utilizado en páginas de Internet. También se denomina "banner" a una imagen que identifica el nombre del sitio o página.

  • Clientelismo: Término que en el campo político implica la sumisión de una persona de rango inferior (cliente/operador político) hacia una persona con mayor rango (patrón/autoridad selecta) quien desde la función pública paga "fidelidad" a través de concesiones o prebendas. Ej. Acceso a cargos públicos sin necesidad de comprobar idoneidad para el mismo.

  • Comisiones mixtas parroquiales: En el caso del GAPE, se trato de comisiones integradas por tres representantes designados por las organizaciones de ciudadanos, tres representantes del Alcalde y los miembros de la Junta parroquial, que asumen la corresponsabilidad en la solución de los problemas comunitarios y el control de la gestión a nivel de cada parroquia.

  • Comisiones vecinales: Vecinos organizados que trabajan junto a sus autoridades municipales, o por iniciativa propia para mejorar la calidad de vida.

  • Concejal: Miembro de un concejo municipal.

  • Concejo municipal o Cabildo: Organismo deliberativo del municipio que legisla a nivel local y ejerce función fiscalizadora del gobierno municipal.

  • Control horizontal: Para algunos autores este control social horizontal constituye la forma a través de la cual la sociedad puede controlar directamente al Estado, más allá de las formas de control representativas tradicionales. (Bresser y Cunill, 1998).

  • Control vertical: Przeworski y Stokes sostienen que por una parte "las instituciones democráticas no contienen mecanismos de efectivización de la representación prospectiva" y, por la otra, "la votación retrospectiva, que toma como información sólo el desempeño pasado de los funcionarios, no es suficiente incentivo para inducir a los gobiernos a actuar con responsabilidad".

  • Corrupción: Es el abuso de un cargo público para obtener beneficio propio.

  • Cosa pública: Hace referencia a bienes públicos.

  • Derecho de petición: Es el derecho que tienen los ciudadanos para presentar solicitudes y peticiones ante las autoridades y obtener oportuna respuesta.

  • Desempeño institucional: Es el conjunto de datos e indicadores que permiten medir para evaluar los resultados de la gestión de una institución gubernamental en relación a las metas esperadas o proyectadas, la cual incluye a los servicios, el uso de recursos, la administración del personal, la ejecución del presupuesto, y la contribución de la institución para el bienestar de la población a la que sirve, entre otros factores.

  • Diagnóstico anticorrupción: El proceso mediante el cual se observan y recogen datos de una realidad objeto de estudio, desde donde se analizan síntomas, se relacionan y comparan hechos conocidos con otros desconocidos, se codifican y clasifican dentro de categorías previamente definidas para obtener resultados. Los resultados del diagnóstico servirán de base para interpretaciones sobre la realidad estudiada y proponer estrategias que permitan cambiar los incentivos que causan las conductas inapropiadas que se desean modificar.

  • Diagnóstico interno: Es el estudio sobre los factores que incentivan o generan corrupción al interior del funcionamiento de la institución pública.

  • Diagnóstico externo: Es el estudio de los factores que determinan la percepción de la población acerca del funcionamiento de la institución pública y la calidad de gobernabilidad.

  • Discrecionalidad arbitraria: Es el ejercicio de una función pública en forma libre, con escasa, nula o defectuosa reglamentación y control por parte de autoridades de la misma institución y/o de otros entre públicos contralores. La discrecionalidad se vuelve perversa cuando el funcionario ejerce su autoridad en forma arbitraria, sin normas y sin controles, y esta situación estimula el desarrollo de diferentes prácticas de corrupción que van, desde el soborno hasta la apropiación privada de activos públicos.

  • Gaceta municipal: Medio impreso donde se publican las ordenanzas, reglamentos, acuerdos y resoluciones que dictan las autoridades del municipio.

  • Gobernabilidad: Es el conjunto de instituciones y tradiciones por las cuales el poder de gobernar es ejercido para el bien común de un pueblo; esto incluye: 1) el proceso de selección, supervisión y sustitución de los gobiernos y sus mecanismos de rendición de cuentas al público en general; 2) la capacidad del gobierno para administrar los recursos públicos en forma eficaz e implementar políticas estables, y 3) el respeto, por parte de los ciudadanos y del estado, de las instituciones que rigen sus relaciones económicas y sociales.

  • Gobernabilidad: Al hablar de gobernabilidad nos referimos a las reglas y procedimientos que producen un marco predecible, transparente y legitimo en el cual deben operar los diversos actores implicados en los procesos de desarrollo. Esta referida a la calidad del sistema institucional para generar una acción colectiva positiva para enfrentar los retos y desafíos del desarrollo.

  • Incidencia: Proceso que implica acciones políticas llevadas por ciudadanos organizados enfocadas a producir cambios en las relaciones de poder con el fin de tomar parte en las definiciones y decisiones sobre políticas públicas que les compete.

  • Meritocráticos: Son las normas y procedimientos que guían la administración de recursos humanos por criterios vinculados al mérito y aptitudes. Se aplican en la contratación, promoción y ascenso de personal. Permite reducir los riesgos de clientelismo, prebendarismo e indolencia laboral.

  • ONG: Organizaciones no gubernamentales.

  • Órganos constitucionales autónomos: La Comisión Nacional de Derechos Humanos, el Instituto Federal Electoral y el Banco de México (Artículo 1 de la LFTAIPG).

  • OSC: Organizaciones de la sociedad civil.

  • Prebendarismo: En política se usa el término para designar una concesión o favor especial que se da a alguien haciendo uso de un cargo o en ejercicio de la autoridad.

  • Presupuesto asignado: Es el presupuesto que proporciona la SHCP con el fin de concentrar la información presupuestal y evitar contradicciones manteniendo una sola voz. Es una condición de carácter político para tener control en la negociación con la sociedad y el gobierno de los estados, así como tener ventaja en el caso de impugnaciones o amparos.

  • Regidores: Funcionario electo por voto popular directo integrante de un ayuntamiento.

  • Representación como responsabilidad:Se refiere, básicamente, a la idea de que el desempeño de funciones públicas es una actividad dignificante que exige cuidadosa sujeción a la ley, entrega devota al servicio del bien público y una severa concepción de las obligaciones de quienes gobiernan. De esta idea surge el imperativo republicano de que nadie, ni siquiera quienes gobiernan, puede situarse por encima de la ley (O´Donell, 1998).

  • Responsabilización: Este concepto implica, por un lado, que los gobiernos son responsables frente a los ciudadanos, debiendo ser transparentes y rendir cuentas de su acción; por otro lado, se enfatiza el derecho de los ciudadanos de controlar la acción de los gobiernos.

  • Sectarios: Personas cerradas, intolerantes acostumbradas a trabajar solo con quienes responden a su ideología o grupo de intereses, excluyendo a los demás.

  • Sectarismo: Tendencia de anteponer las ideas e intereses de un grupo, ya sea ideológicos o de intereses, frente a la conveniencia de la mayoría.

  • Síndicos: Funcionario municipal, que representa y defiende judicial o extrajudicialmente, los intereses del municipio de acuerdo a las instrucciones del Alcalde o del concejo municipal o Cabildo.

  • Sociedad civil: Por sociedad civil se entiende "al conjunto de organizaciones privadas que se unen para impulsar sus intereses comunes o buscar el bien público. En esta categoría no están incluidos entidades gubernamentales o partidos políticos (cuyo objetivo es la conquista del poder) . Este concepto abarca a las asociaciones de vecinos, ya sea a nivel de barrio o de ciudad, organizaciones no gubernamentales, los gremios empresariales, profesionales y sindicales, entidades deportivas y culturales.

  • TDP: Taller de diagnóstico participativo.

  • Transparencia: La transparencia es el pacto de honradez entre el político y los ciudadanos según Savater (1998)

  • Veeduría: También conocida como municipios.